您現在的位置:首頁
>> 政務公開 >> 政策解讀

《關于深化“畝均論英雄”改革推進要素資源差別化配置的意見》政策解讀

政策原文>>
發布時間:2019-05-10 17:40 來源:平湖市

奇迹觉醒卡失落bug www.qabam.icu 《關于深化“畝均論英雄”改革推進要素資源差別化配置的意見》政策解讀

 

一、《意見》的起草背景及過程

(一)起草背景

為進一步完善和深化以“畝均論英雄”改革為導向的工業企業綜合績效評價,加快推進要素資源差別化配置,提高政府資源利用管理的科學化水平,根據《浙江省人民政府辦公廳關于在平湖市開展產業結構調整機制創新試點的通知》(浙政辦發〔2014〕39號)、《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》(浙政發〔2018〕5號),結合前期執行情況,今年進一步完善和深化評價辦法。

(二)起草過程

18年底,我局牽頭起草了《關于深化“畝均論英雄”改革推進要素資源差別化配置的意見》(征求意見稿),錢勇彪副市長聽取修改情況匯報并提出了修改意見,在此基礎上,我局牽頭召開意見征求會,結合“畝均論英雄”改革領導小組成員單位意見建議又進行了修改完善,2月形成送審稿,并提交市政府常務會議討論通過。

 

二、《意見》的主要內容

(一)評價范圍

本市轄區內(不含嘉興港區)全部工業企業、小微園區(兩創中心)、產業平臺。其中,供水、供電、供氣及垃圾焚燒、污水處理等企業,未投產(自取得土地起5年以上仍未竣工投產的除外)及投產不滿一年的企業,不列入評價范圍。為了進一步提高評價方法的客觀公正性,對服裝、箱包行業進行單獨評價,相關評價指標權重、計分規則和排序分類方法等方面單獨設置。

(二)評價方式

評價指標按規模以上工業企業和規模以下工業企業分別設定,各指標按百分制設定分值權重,企業評價最終得分為各單項指標得分之和。

規模以上工業企業:畝均稅收(45)、畝均工業增加值(10分)、單位能耗工業增加值(10分)、單位污染物排放工業增加值(10分)、全員勞動生產率(10分)、R&D投入占主營業務收入比重(10分),兩化融合水平(5分)以及附加指標(不設權重,內容詳見附件)。其中,服裝、箱包行業企業:畝均稅收(45)、畝均工業增加值(15分)、單位能耗工業增加值(5分)、單位污染物排放工業增加值(5分)、全員勞動生產率(15分)、R&D投入占主營業務收入比重(10分),兩化融合水平(5分)以及附加指標(不設權重,內容詳見附件)。

規模以下工業企業:畝均稅收(80分)、環境?;ぃ?/span>10分)、安全管理(10分)。

(三)計分方式

計分方式分為公式計分和評估計分,每個工業企業的公式計分和評估計分之和為該企業當年度績效綜合評價最終得分。

1.公式計分

規模以上工業企業畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位污染物排放工業增加值、全員勞動生產率、R&D投入占主營業務收入比重,以及規模以下工業企業畝均稅收七項指標的計分公式如下:

 

指標值:取企業近兩年該項指標的平均值;

基準值:參照近年該項指標全市平均值,按照適當上浮的原則確定,當前執行標準如下:

規模以上工業企業:畝均稅收30萬元/畝,畝均工業增加值100萬元/畝,單位能耗工業增加值2萬元/噸,單位污染物排放工業增加值600萬元/噸,全員勞動生產率15萬元,R&D投入占主營業務收入比重2%。

規模以下工業企業:畝均稅收12萬元/畝。

計分規則:單項指標的最高得分為基準分的1.5倍,最低得分為0分。

2.評估計分

規模以上工業企業的兩化融合指標按企業的實際情況評估計分。

規模以下工業企業的環境?;ず桶踩芾砹較鈧副臧雌笠檔氖導是榭銎攔蘭品?。

(四)類別設置

根據企業綜合績效評價最終得分,按規模以上工業企業和規模以下工業企業分別進行排序,根據排序情況并參照企業實際,確定工業企業綜合績效評價結果。結果分為A、B、C、D四個類別:A類為優先發展類,指資源利用效率高、質量效益特別好、貢獻特別大的企業;B類為鼓勵提升類,指資源利用效率、質量相對較好,但發展水平有待提升的企業;C類為監管調控類,指質量效益與貢獻相對較差的企業;D類為落后整治類,指發展水平落后、綜合質量效益差、產品技術設備落后,需重點整治的企業。

1.分布比例

規模以上工業企業:A類為綜合排名在前17%左右的企業;B類為綜合排名為17%-55%左右的企業;C類為綜合排名為55%-88%左右的企業;D類為綜合排名為后12%左右的企業。

規模以下工業企業:A類為綜合排名在前5%左右的企業;B類為綜合排名為5%-55%左右的企業;C類為綜合排名為55%-88%左右的企業;D類為綜合排名為后12%左右的企業(不含否決企業)。

服裝、箱包行業企業單獨排序分類,分布比例同上。

2.調整規則

具體設置五大類調整措施,包括:特別?;?、豁免、否優、限制及降檔、否決。

(五)結果運用

根據企業A、B、C、D分類結果,推行以差別化要素價格為核心、多元化綜合措施為輔助的結果運用政策體系。對A類企業優先進行項目審核備案;優先保障用地需求和申報省重點產業項目;優先保障用電和排污需求;給予企業城鎮土地使用稅和房產稅按一定比例減免;重點保障信貸需求,在金融服務享受方面給予優惠政策;優先推薦申報各級科技項目、政府質量獎等各類評比、認定。對D類企業清理取消其當年享受各項優惠政策,并執行要素資源差別化配置措施。

(六)保障措施。一是強化組織領導,二是強化分析診斷,三是營造工作氛圍。

(七)其他。本意見自發文之日30天后起實施,《平湖市人民政府關于開展工業企業綜合績效評價推進要素資源差別化配置的意見》(平政發〔2018〕18號)同時廢止。

 


Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統